彬县扶贫:正向激励 不养“懒汉”

  2017年9月10日,一份与彬县上万名贫困群众有关、由彬县脱贫攻坚指挥部下发的《关于推行“三变双五”模式鼓励贫困户勤劳致富激励办法》正式出台。

  这份文件,既有激励举措,也有约束条款,提出了8条措施,其中在外务工的,达到一定时间要求,可按合同约定享受村集体分红,反之,扣减;在园区务工的,达到规定的出勤天数,实行按劳取酬、按约定分红,反之,扣减;在家务农的,达到相应的种植或养殖标准,享受年终分红,反之,扣减;确实无法务工的,鼓励其参与公益活动或集体活动,实行积分管理,年终与村集体分红挂钩……具体考核标准对应具体分值。所有的举措,都指向扶贫先扶志。

  习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调,要采用生产奖补、劳务奖补、以工代赈等机制,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。彬县的做法,正是对此重要指示作出的积极探索。

  强化激励,提升贫困户内生动力

  县域经济位列陕西省10强,全县贫困人口5690户18759人,贫困发生率仅为0.7%,彬县为何还在扶志上如此下功夫?

  “贫困群众要实现脱贫致富,产业带动是关键。”2017年11月28日,彬县分管脱贫攻坚工作的副县长黄龙接受记者采访时说,8条激励措施正是针对产业扶贫中发现的问题而制定的。

  2017年7月,学习完贵州的农村“三变”改革经验后,彬县也开始了风风火火的农村“三变”改革,并总结出土地入股、技术入股、贷资入股、资源入股、集体资产入股五种方式。其中在贷资入股方面,彬县将产业扶持资金或扶贫贴息贷款作为贫困群众的资金,入股各类园区,带动贫困群众发展产业,按照本金的6%到8%对贫困户分红。全县14个扶贫产业园,就带动4212户14718名贫困群众参股分红。

  产业扶持资金、扶贫贴息贷款都是政府的财政扶贫资金,企业作为承贷主体,贫困户没有任何贷款风险,年底就能拿到分红,这是好政策带来的红利。然而政策虽好贫困群众参与度却不高——扶贫是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好未来,如何真正激发贫困群众的内生动力?

  这一问题,在脱贫攻坚工作开展之初,各地已经有所暴露。“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”“年年建果园,年年不见成片园”,这样的人和事不在少数。

  “同样,看到贫困户啥都不干却啥都有,不少非贫困户,特别是‘踩线’群众难免有怨言,这也不利于政策的落实和社会的稳定。”彬县“三变双五”办公室主任姚军说。

  基于此,彬县针对贷资入股的贫困群众,提出了要有务工、务农或者参加公益性岗位的不同要求,根据积分年底兑现分红,定出了鼓励贫困群众勤劳致富的8条措施。

  “党和政府有责任帮助贫困群众致富,但不能大包大揽。否则,即便他们暂时脱贫了也无法长久。我们从经济、市场的角度出发,正向激励,就是为了帮助贫困群众树立勤劳致富的理念、养成勤劳致富的习惯,真正激发他们的内生动力。”黄龙坦言。

  积分攒得多 分红领得多

  在包工头吴国杉看来,下长禄村贫困群众刘宝娃,最近绝对算得上好员工。“以前上班隔三差五请假,3个月才拿2100元,最近几个月,一次假没请过,一个月就拿到2600元,工作积极性高多了。”

  而在副镇长肖甲英看来,刘宝娃可以算先进典型了。刘宝娃不仅能够坚持在园区打工,还养了2只羊,种了2亩果园,改变了“懒汉”的习气,整个人的精气神都不一样了。

  事实上,刘宝娃也有自己的“小算盘”。2017年,他有5万元扶贫贴息贷款入股园区,年底按5%的基数分红,通过镇上的考核,积分越多,分红越多,并且务工、发展产业本身还能带来收入。目前,他在园区上班半年,外出务工一项积20分,发展果园一项积15分,参加村上公益活动一项积15分,2017年底把羊卖了,再积10分,若能被大伙评为文明户,还能再加分。“其实不光为了积分,政府管得了一时,管不了一世,有好政策,咱不努力咋都说不过去。”刘宝娃腼腆地笑道。

  刘宝娃算的积分,正是依据水口镇在彬县8条激励措施基础上进一步细化的《水口镇贫困户勤劳致富鼓励激励考核细则》。《细则》共有日常考核、村民代表评议以及加分项3部分。其中,日常考核对贫困户外出务工、产业发展、参与公益活动有明确的规定和具体分值。如外出务工8个月以上积30分,6个月至8个月积20分;自主发展种植业积15分,养殖业积15分;参加公益活动5次以上积20分,3次至5次积15分……“对于有劳动能力的贫困户,我们鼓励其根据自身条件积极参与劳作,实在没法参与劳作的,鼓励其参与村里的公益活动,最终还是为了让贫困群众思想上热起来,行动上动起来,养成勤劳致富的好习惯。”肖甲英说。

  水口镇的做法正是彬县鼓励激励贫困群众勤劳致富举措的一个缩影。如今,彬县9个镇(办)都制订下发了关于鼓励贫困群众勤劳致富的实施细则。新民镇除了对各类劳动情况给予不同分值,还提出2017年底积分高于90分的,给予一次性3000元奖励,高于60分低于90分的,给予1000元奖励,低于60分的,没有奖励;义门镇将8条举措与“懒汉”曝光台相结合,增强贫困群众的荣辱感;北极镇对于发展种植、养殖、服务等各类产业的贫困户,除原有扶贫产业配套资金补助外,还增加了镇级产业资金奖励,以奖代补鼓励贫困户发展产业……

  短短两个多月,彬县参股分红的14718名贫困群众的脱贫主动性大大增强,有劳动能力的或外出打工、或在家务农,走上了脱贫之路。

  “要脱贫”“敢脱贫”蔚然成风

  俗话说得好,救穷不救懒。没有脱贫志向,再多的脱贫资金,也不可能脱贫致富。彬县鼓励激励贫困群众勤劳致富的8条举措,根本上是为了帮助贫困户养成勤劳致富的好习惯。

  北极镇甘龙村的贫困户李军恒,家中4口人,父母将近70岁,身体不好,他和弟弟又都身有残疾。2017年,一家人除了有5万元扶贫贴息贷款入股到镇上的融诚扶贫产业园外,还承包他人7亩地,加上自家的10亩地,种了黄豆、西瓜、小麦、玉米等各类作物。最近,每天早晨四五点,李军恒便骑着三轮车赶到镇上的蔬菜批发市场进菜,然后再到各村转着卖。“以前对生活没指望也就没了心劲,如今不说干活积不积分,自己已经习惯这样忙碌的生活了,看着生活有奔头,咱也愿意努力一把。”李军恒说。

  脱贫好政策以及激励举措实施以来,彬县越来越多的贫困户成了自主脱贫的先进典型。北极镇东秦村贫困户马彬彬,在激励政策的鼓励下,成了融诚扶贫产业园果袋厂的业务骨干,月固定收入达3000元;新民镇早饭头村贫困户王百平,坚持在园区务工,负责合作社大棚的供水、用电等,如今成了村上大棚产业的技术骨干,自己还认领了6个大棚种植蔬菜;水口镇下长禄村贫困户卢百羊,以前对生活没信心,如今主动找到村干部要求打扫村上卫生,参与公益岗位,人勤快了,精神头也好多了……

  贫困户不再“等、靠、要”,参与村上事务多了,非贫困户说闲话的自然少了,村里的民风变得更好了。“以前不少贫困户连自家门前的卫生都不愿打扫,上次大检查时,大家都很积极。现在村里的公益活动也好办多了,彬县扶志真正实现了教育一个人带动一大片。”北极镇副镇长焦婷直言。记者 乔佳妮 张丹

(责任编辑:何仲)

标签: 彬县 扶贫

惊喜!陕西省再次发现野生棕色大熊猫

3月28日,记者获悉,日前陕西省长青国家级自然保护区在实施“全国哺乳动物多样性观测网络红外相机示范性观测”项目中的一个监测位点,拍摄到一只健康的成年棕色大熊猫个体,共拍摄到3张照片和1段时长10秒钟...

陕西 野生 棕色大熊猫

2018-03-29 09:28:47

冬防期环保部门巡查3943家单位 半数有问题

7年11月15日至2018年3月15日(以下简称“冬防期”),陕西省环保厅对关中地区大气污染综合治理攻坚行动进行了巡查执法。3月28日,记者从省环保厅了解到,此次共检查企事业单位3943家,发现存在环境问题1737家...

冬防期 环保部门 巡查

2018-03-29 09:11:10

未来3天陕将有降水过程 西安周末多云适宜踏青

这周全省气温一路上升,关中、陕南多地最高气温突破30℃。截至昨日下午4时,全省大部最高气温均超过25℃,西安最高29.3℃。最新预报显示,未来三天全省有一次降水过程,主要集中在关中和陕南。

降水 踏青 周末

2018-03-29 08:59:19

第3届丝博会39项会议活动 按产业类别设6大展馆

李建义介绍,本届丝博会展览共设1个综合馆、5个专业馆,改变了以前按地域设馆的模式,不再按中外国别、省别、地市划分展区,而是根据市场需求,按产业类别实行跨国界、跨区域、跨省市的专业展,体现了从综合...

丝博会 产业类别 展馆

2018-03-29 08:52:14

广州:双胞胎大熊猫断母乳 迈出独立生活第一步

在广州长隆野生动物世界出生的一对大熊猫双胞胎“亲亲”和“爱爱”,经过一个月的断母乳适应期,发育良好,体重已分别达到43公斤和44公斤。据饲养员介绍,断母乳是大熊猫宝宝迈向独立生活的第一步,目前双胞...

双胞胎 大熊猫

2018-03-29 08:48:49

西藏隆重纪念百万农奴解放59周年

3月28日,在拉萨市布达拉宫广场举行升国旗、唱国歌仪式,纪念西藏百万农奴解放59周年。

西藏 农奴解放

2018-03-29 08:43:31

贺荣任陕西省委副书记 她将带来哪些"惊喜"

去年三月,贺荣从最高人民法院空降至陕西,任省委常委、纪委书记。一年来,陕西反腐工作取得了前所未有的成就。一年后,履新陕西省委副书记,她又将给陕西带来哪些“惊喜”呢?

贺荣 省委副书记

2018-03-28 09:30:10

陕计划三年调减玉米种植80万亩 让土地休养生息

从陕西省人民政府政策例行吹风会上获悉,根据《陕西省农业现代化推进规划》要求,到2020年全省玉米产量要调减80万亩,以利于土地休养生息和生态保护,此举并不会影响陕西省的粮食安全。

陕西 玉米种植 土地

2018-03-28 09:21:01

最新消息!陕西省发布一批干部任职公示 来看看

杨长亚,男,1962年7月生,陕西商洛人,1986年8月入党,1981年8月参加工作,中央党校大学学历。现任铜川市委副书记、市长,拟任铜川市委书记。

陕西 干部 任职

2018-03-28 09:19:01

2020年陕农民人均可支配收入达到15000元

到2020年,全省农业农村现代化取得明显进展,产业结构不断优化,物质装备条件明显提高,城乡融合发展体制机制加快建立,农业生产能力、竞争能力、可持续发展能力显著增强,资源综合利用水平、农产品质量安全...

农民 人均可支配收入

2018-03-28 09:15:09

新媒体矩阵

NEW MEDIA

  • 西部头条新闻
    热辣的新闻资讯,欢迎私信、直发@,爆料投稿。
  • 看西部
    立足西安,瞭望西部。
  • 井视频
    井井兮,有理也。
  • 魅力西部
    魅力西部,印象西安。
  • 西安味儿
    就想告诉你西安人爱的味儿。
关于本网 产品服务 合作伙伴 人员招聘 联系我们 法律声明 人员查询